长沙市雨花区人民政府办公室关于印发《长沙市雨花区优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》的通知

发布日期:2018-05-29    来源:区政府办

沃尔夫斯堡vs拜仁慕尼黑 www.gfryn.cn   雨花经开区,镇人民政府,各街道办事处,区直相关部门单位:

  《长沙市雨花区优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  长沙市雨花区人民政府办公室

  2018年5月29日

  长沙市雨花区优化营商环境三年行动方案

 ?。?018-2020年)

  为深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境指示精神,营造一流营商环境,结合我区实际,制定本方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实新发展理念,以法治化、国际化、便利化为导向,以建设服务型政府、提高服务企业能力和水平为重点,精准施策、持续推进,力争三年内,打造稳定、公平、透明的一流营商环境。

  二、基本原则

 ?。ㄒ唬┒员晗冉?。对标国际一流标准,借鉴先进经验,结合我区实际,有针对性地予以重点突破。

 ?。ǘ┪侍獾枷?。紧扣突出问题,发扬钉钉子精神,不断完善固化制度,形成长效机制。

 ?。ㄈ┮婪ㄒ拦?。依法行政、依法用权、依法办事,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

 ?。ㄋ模┎棵帕?。部门之间紧密配合,同频共振,形成强大工作合力。

  三、行动目标

  分三个阶段统筹推进:

 ?。ㄒ唬┤娑员杲锥危?018年):找准差距,突出工作重点,有针对性地落实措施,力争实现全区营商环境较大提升。

 ?。ǘ┤嫣嵘锥危?019年):二次对标,紧扣突出问题,深入组织开展专项整治,促进全区营商环境全面提升。

 ?。ㄈ┲贫然锥危?020年):全面强化各项制度措施,实现制度化、规范化、常态化、长效化。

  四、重点工作

  重点工作实施动态管理。2018年,主要围绕提升施工许可办理、信贷获得、投资者权益?;?、合同履行等营商环境指数,落实“放管服”、“只跑一次”要求,全面推行“马上办、网上办、一次办”。2019年、2020年重点工作将根据实际情况调整。2018年,重点抓好以下工作:

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  1.推进公平准入。严格实行市场准入公平竞争审查制度,除法律法规明确禁止准入的行业和领域外,不得对民企、外资等社会资本设立任何附加条件;不得在规范性文件、会议纪要、招标文件、政府采购文件中非法设置限制、排斥潜在投资人的条款。(牵头单位:区发改局,责任单位:区科技局、区城乡建设局、区财政局、区农林水局、区商务和旅游局、区卫计局、区环保局、区经信局、区交通运输局、区法制办、区工商分局、区国土分局、区质监分局、各街镇)

  2.落实投资建设项目“一次性”审批。严格落实“首次入窗登记”、一次告知、部门内部审批环节合并、部门间并联审批、在线审批、模拟审批、园区“捆绑”审批、“零土地”审批、审批监管机、规范中介服务等措施。(牵头单位:区发改局,责任单位:雨花经开区、区编办、区城乡建设局、区政务服务中心、区国土分局、区规划分局、各街镇)

  3.推行“多规合一”。严格按市行政审批(审查)事项统一程序、内容、格式与标准执行;统一使用“项目号”关联全过程各部门的项目办理信息;统一形成各部门经批准的法定规划空间管控一张图。(牵头单位:区规划分局,责任单位:雨花经开区、区直相关部门单位、各街镇)

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  1.加快推进“互联网+政务服务”。推广政务服务移动端,开展网上咨询、网上预约、网上办理、网上评价、网上支付、快递送达、自助终端办理等便民服务。试行“基层受理+网上审核+快递送达”方式,开展区、街镇、社区(筹委会、村)业务联审,促进上下级部门服务相互衔接。(牵头单位:区政务服务中心,责任单位:雨花经开区、区人社局、区电子政务办、各街镇)

  2.加大投资者权益?;ちΧ?。深入开展工程项目建设环境治理专项行动,严打强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为??怪恫ㄇ秩倜白ㄏ钫?,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为。严厉打击侵犯、侵占他人产权、股权及其他经济权益的违法犯罪行为。严格规范涉案财产处置程序,严禁超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产,依法依规及时处置涉案财产。严禁利益驱动办案,严禁办关系案、金钱案、人情案。(牵头单位:区公安分局,责任单位:雨花经开区、区知识产权局、具有行政执法权的相关部门、各街镇)

  3.改进窗口工作作风。实行首问负责、一次告知、领办代办等制度,建立健全办事群众即时评价窗口工作人员机制,整治“门好进、脸好看、事依然难办”等不良作风。(牵头单位:区政务服务中心,责任单位:雨花经开区、区民政局、区人社局、各街镇)

  4.加强诚信建设。一是加强政务诚信建设。严格依法依规向企业作出、兑现政策承诺,不得随意改变约定;全面清理政府违约失信问题。二是加强行业诚信建设。加强宣传,督促引导企业强化诚信观念,依法诚信经营。三是开展联合奖惩工作。探索建立失信联合惩戒和守信联合激励机制,实现“一处失信、处处受限”和“守信者一路绿灯”。(牵头单位:区发改局,责任单位:雨花经开区、区直相关部门、各街镇)

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  提升获得信贷便捷度。鼓励和引导金融机构加大企业信贷投放力度,进一步降低融资成本;鼓励推进小微企业“过桥”转贷和小额贷款服务;加大对金融机构为小微企业提供信用贷款、质押贷款等的风险分担支持。(牵头单位:区发改局、区金融办,责任单位:雨花经开区、区财政局、区经信局)

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  严格执行“双随机、一公开”实施意见,制定“双随机、一公开”实施细则和抽查事项清单,建立执法人员和抽查对象名录库;建立“双随机、一公开”监管平台,实施跨部门联合抽查,市场监管部门的双随机抽查需达本部门行政执法检查事项70%以上。(牵头单位:区工商分局,责任单位:区人社局、区环保局、区国税局、区地税局、区食药监局、各街镇)

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  1.加快智慧政务云平台建设。按市级要求建立建设管理机制、基础设施和大数据平台;按照“上云为原则、不上云为例外”要求,整合迁移各类政务应用,建设统一的“政务云”门户。(牵头单位:区电子政务办,责任单位:雨花经开区、区直相关部门、各街镇)

  2.落实“两集中、两到位”改革。按照“一个行政机关只有一个科室管审批、行政审批科室集中在服务中心办公”的要求,保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位,严禁“体外循环”。(牵头单位:区编办、区政务服务中心,责任单位:雨花经开区、区直相关部门)

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘忧苛斓?。成立长沙市雨花区优化营商环境领导小组,由区委副书记、区长任组长,区委常委、常务副区长任常务副组长,雨花经开区管委会主任、相关副区长任副组长,相关部门主要负责人为成员,加强对全区优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。各单位由行政主要负责同志牵头抓总、分管领导具体负责,明确专门科室负责联络和协调解决具体问题。

 ?。ǘ┣炕?。加大优化营商环境的宣传,向企业和社会充分展示我区推进优化营商环境工作的决心和力度,营造优化营商环境的良好社会氛围。

 ?。ㄈ┭细窨己?。建立优化大环境投诉举报和协调解决机制,加强考核,强化过程监管,严厉问责。

  六、本方案自2018年5月29日起施行。

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